Енергийната криза: какво се случи с цените на тока и газа

Накратко

• Какво е: енергийната криза от 2021⁠–⁠2023 г. е рязкото поскъпване на газа и на тока в Европа. От септември 2021 г. цените на електроенергията бяха много високи, а връх достигнаха през август 2022 г. (Регламент (ЕС) 2022/1854; Съветът на ЕС).
• Токът на борсата: средната цена на IBEX (базов товар) е 108,70 €/MWh за 2021 г., 253,23 €/MWh за 2022 г. и 103,84 €/MWh за 2023 г. (преизчислено от левове по 1,95583 лв. за 1 €). Борсата не е сметката: цената е на едро, без мрежови такси, ДДС и надценка на доставчика.
• Газът: регулираната цена на „Булгаргаз“ (без акциз и ДДС) е 13,77 €/MWh през януари 2021 г., 180,59 €/MWh през септември 2022 г. (13,1 пъти повече) и 44,09 €/MWh през октомври 2026 г. (по КЕВР — и без цени за достъп и пренос).
• Битът и бизнесът: цената на тока за битовите клиенти на регулирания пазар нарасна през 2022 г. средно с 3,40 % (данни на Комисията за енергийно и водно регулиране, КЕВР). За небитовите клиенти цената по Евростат (без ДДС) нарасна с 86,5 % от първото полугодие на 2021 г. до второто на 2022 г.; държавата им плати компенсации.
• 2026 г.: средната цена на IBEX за януари–септември е 118,31 €/MWh, а за септември — 166,24 €/MWh. Връхът от август 2022 г. е 432,85 €/MWh.
• Данните са към 12.10.2026 г.

Какви бяха цените на тока на борсата IBEX от 2020 до 2026 г.?

IBEX е българската енергийна борса, а „базов товар“ е средната цена за всички часове на денонощието. Цените по-долу са на едро — без мрежови такси, ДДС и надценка на доставчика. Годишните доклади на IBEX за 2021⁠–⁠2025 г. са в левове, затова ги преизчислихме в евро по официалния курс 1,95583 лв. за 1 €. Данните за 2026 г. са в евро. Един мегаватчас (MWh) е 1 000 kWh, затова 100 €/MWh са 10 ¢/kWh.

Източник: годишните и месечните доклади на IBEX. Средната за 2020 г. е наша сметка, претеглена по броя на дните.

Един скъп час не е криза. Най-високата часова цена през 2022 г. е 936,33 €/MWh (август), а през 2024 г. — 950,01 €/MWh, при средна за годината 102,55 €/MWh. Определението на ЕС (по-долу) изисква високи цени поне 6 месеца.

Цената на IBEX месец по месец, 2021⁠–⁠2023 г.

Преизчислено от левове (наша сметка по докладите на IBEX). От януари до декември 2021 г. цената се увеличи 4,1 пъти. Най-скъпият месец е август 2022 г. — 432,85 €/MWh.

Днешните цени „ден напред“ на всеки 15 минути са в „Токът днес“ — това са цени на едро, не сметката за ток:

Как се образува цената „ден напред“ — в справката за борсата IBEX.

Защо поскъпнаха токът и газът?

Официалните източници сочат на първо място газа. Според окончателната оценка на ACER (агенцията на ЕС за сътрудничество между енергийните регулатори) от април 2022 г. високите цени на тока се дължат главно на високата цена на газа, а газовите централи често са нужни при най-високото търсене (Регламент (ЕС) 2022/1854).

Защо газът определя цената на тока

На пазара „ден напред“ първо се включват централите с по-ниски пределни разходи (разходът за още един мегаватчас). Цената обаче е една за всички и се определя от последната централа, нужна, за да се покрие търсенето — тази с най-високите пределни разходи. Когато газът и въглищата поскъпнаха, цените се вдигнаха в целия ЕС, защото газовите и въглищните централи често са последните (Регламент (ЕС) 2024/1747).

Българският пазар „ден напред“ се свърза с единния европейски пазар (SDAC) — по границата с Гърция на 11.05.2021 г. и с Румъния на 27.10.2021 г. (NEMO Committee).

Русия, газът и рекордите на TTF

Войната на Русия срещу Украйна от февруари 2022 г. рязко намали доставките на газ и създаде несигурност за въглищата и нефта (Регламент (ЕС) 2022/1854). Съветът на ЕС свързва пряко цената на тока на едро с цената на газа и посочва умишленото намаляване на руските доставки като основна причина за рязкото поскъпване на газа. През септември 2022 г. газопроводът „Северен поток 1“ беше повреден (Регламент (ЕС) 2022/2578).

TTF е холандската търговска площадка за газ, през която минава почти 90 % от търговията с газ в Европа (КЕВР).

Въглеродните квоти, жегата и сушата

Цената на въглеродните квоти на търговете в Системата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ) през 2022 г. е средно 80,18 € за тон CO₂ екв.: най-висока 97,51 € (08.02.2022 г.), най-ниска 57,91 € (07.03.2022 г.) (Европейска комисия).

През лятото на 2022 г. жегата увеличи търсенето за охлаждане, а сушата намали производството на АЕЦ (липса на охлаждаща вода) и на водните централи; ниските реки затрудниха превоза на горива (Регламент (ЕС) 2022/1854).

Как премина енергийната криза в България: газът след Газпром

През 2021 г. България внесе общо 3 290,6 млн. m³ природен газ, от които 2 626,5 млн. m³ от Русия — 79,8 % (Евростат; процентът е наша сметка). На 27.04.2022 г. „Газпром експорт“ едностранно прекрати доставките за „Булгаргаз“ ЕАД. „Булгаргаз“ осигури газ от други източници още за май 2022 г.; по данни на КЕВР оттогава доставките са главно втечнен природен газ (LNG) и газ от Азербайджан и в страната не се стигна до газова криза.

Партньор е държавата, от която идва вносът, а не непременно държавата, в която е добит газът.

• Нов маршрут: газовата връзка Гърция–България (IGB) е в търговска експлоатация от 01.10.2022 г. Дълга е 182 km (151 km в България и 31 km в Гърция), с капацитет 3 млрд. m³ годишно и възможност за 5 млрд. m³. По нея идват договорените количества от Азербайджан — 1 млрд. m³ годишно, близо една трета от нуждите на страната (КЕВР).
• LNG: от юни 2022 г. до 04.03.2026 г. „Булгаргаз“ е получил 22 директни доставки на LNG до терминали в Гърция и Турция, 17 от тях с произход САЩ (Министерство на енергетиката).
• Хранилището „Чирен“: запълнено е на 82,19 % към 01.01.2023 г. и на 94,82 % към 01.11.2023 г. (КЕВР).

Колко струваше газът на „Булгаргаз“

Това е регулираната цена, по която „Булгаргаз“ продава на крайните снабдители и на топлофикациите — без акциз и ДДС (за октомври 2026 г. КЕВР уточнява: и без цени за достъп и пренос).

Върхът е през септември 2022 г. — 13,1 пъти над януари 2021 г. (наша сметка). Цената за август 2023 г. е с около 80 % по-ниска от тази за август 2022 г. (КЕВР). През 2024 г. тя е между 27,97 €/MWh (май) и 39,68 €/MWh (януари), а за октомври 2026 г. КЕВР утвърди 44,09 €/MWh — с 75,6 % под върха от септември 2022 г. (наша сметка).

Кой плати енергийната криза: битът, бизнесът и компенсациите

Домакинствата

Домакинствата на регулирания пазар плащат цени, които определя КЕВР. През 2022 г. среднопретегленото повишение на цените на тока за тях е 3,40 %. Топлинната енергия (парното) поскъпна повече: цените ѝ за сезон 2022⁠–⁠2023 г. са средно с 29,73 % по-високи от предходния сезон, а след намалението на ДДС върху нея от 20 % на 9 % за потребителите увеличението е 17,84 % (КЕВР).

Източник: Евростат, годишно потребление 2 500⁠–⁠4 999 kWh, с всички данъци. От първото полугодие на 2021 до второто на 2022 г. цената в България нарасна с 12,0 % (наша сметка). В ЕС цената продължи да расте до първото полугодие на 2023 г. — 0,2887 €/kWh, с 31,0 % над първото полугодие на 2021 г. В България през второто полугодие на 2023 г. тя е 0,1192 €/kWh. Текущите цени на дома са в справката колко струва токът за домакинствата.

Бизнесът

Небитовите клиенти купуват на свободния пазар. По Евростат (годишно потребление 500⁠–⁠1 999 MWh, без ДДС и възстановими данъци) цената в България е 0,0962 €/kWh през първото полугодие на 2021 г. и 0,1794 €/kWh през второто на 2022 г. — с 86,5 % повече (наша сметка). През първото полугодие на 2026 г. е 0,1452 €/kWh. Не сме проверили дали цените на Евростат отчитат компенсациите.

Компенсациите за бизнеса, 2021⁠–⁠2023 г.

Правителството прие програмата за компенсиране на бизнеса на 26.10.2021 г., измени я на 06.11.2021 г., а от 09.11.2021 г. тя се прилага за около 630 хил. фирми. Програмата за небитовите клиенти и мрежовите оператори обхваща периода 01.10.2021 – 31.03.2023 г. (18 месеца). Фирмите не кандидатстват: компенсацията се приспада от фактурата им чрез доставчика.

Източник: Министерство на енергетиката (МЕ). Сумите в левове са както ги обявява МЕ; колоната в евро е преизчислена от нас по курс 1,95583 лв. за 1 €. Базовата цена 185,59 лв./MWh (94,89 €/MWh) е средната цена на IBEX за юли 2021 г. За месеците след юни 2022 г. не даваме суми, докато не ги проверим в първоизточник.

• Размер: по оценка на МЕ от 17.03.2022 г. очакваните плащания само за ток до края на март 2022 г. надхвърлят 1,4 млрд. лв. (над 716 млн. €) за всички програми за ток, включително за мрежовите оператори. За април 2022 г. помощта могат да ползват около 633 хил. небитови клиенти на свободния пазар.
• Май и юни 2022 г.: 80 % компенсация за цената на тока над 200 лв./MWh (102,26 €/MWh); за газа — пълно компенсиране на ръста над априлските цени.
• Резултат: по оценка на МЕ от 30.05.2022 г. благодарение на програмите небитовите клиенти са плащали средно около 240 лв./MWh (122,71 €/MWh) за 7-те месеца преди тази дата.
• Газът за дома: компенсацията за битовите клиенти е от 26,77 лв./MWh (13,69 €/MWh) за декември 2021 г. до 70,90 лв./MWh (36,25 €/MWh) за май 2022 г. и се приспада от фактурата.

Инфлацията

Хармонизираният индекс на потребителските цени (ХИПЦ) показва годишната инфлация. Върховете по Евростат:

Какво направи ЕС срещу енергийната криза?

Резултатите по данни на Съвета на ЕС: потреблението на газ в ЕС е намаляло с 18 % за август 2022 – май 2024 г. спрямо предходните 5 години, а хранилищата са над 99 % през октомври 2023 г. и над 90 % през октомври 2024 г. Как България е приложила тавана от 180 €/MWh и солидарната вноска, не сме проверили в първоизточник.

Какво остана след енергийната криза?

Цените и размахът им

От 2023 до 2025 г. годишната средна цена на IBEX е между 102,55 и 106,90 €/MWh — 2,6⁠–⁠2,7 пъти над 39,28 €/MWh за 2020 г. (наша сметка). Часовите цени се колебаят силно: през 2023 г. те са от −1,10 до 400,00 €/MWh, през 2024 г. — от −45,00 до 950,01, през 2025 г. — от −100,63 до 603,30. През 2025 г. средната цена за „пиков товар“ на IBEX е по-ниска от тази за „извънпиков товар“ — 99,50 срещу 114,30 €/MWh.

Какво се промени в производството

По данни на КЕВР за централите към преносната мрежа през 2022 г. спрямо 2021 г. производството на топлоелектрическите централи (ТЕЦ) на лигнитни въглища (като „Марица изток 2“) расте с 23,91 % — от 16,08 на 19,92 TWh, а на ТЕЦ на газ спада с 31,63 %. През 2023 г. ТЕЦ на лигнитни въглища произвеждат с 45,56 % по-малко (10,84 TWh), а инсталираната мощност на фотоволтаиците към преносната мрежа нараства от 548 MW през 2022 г. на 1 120 MW през 2023 г.

Цената за дома остава регулирана

От 01.07.2025 г. пазарът на едро е либерализиран, а цената за домакинствата остава регулирана за 1 година (КЕВР). Доставчиците купуват на пазара, а разликата над базовата цена се компенсира от фонд „Сигурност на електроенергийната система“. С Решение № Ц-13 от 01.07.2026 г. КЕВР определи средно +3,05 % за бита, базова стойност на енергията 74,54 €/MWh без ДДС и ценови период до 30.06.2027 г.

Кога ЕС обявява ценова криза

Директива (ЕС) 2024/1711 от 13.06.2024 г. добавя чл. 66а към Директива (ЕС) 2019/944. Съветът на ЕС може с решение за изпълнение да обяви криза, свързана с цените на електроенергията, на регионално равнище или в целия ЕС. Критериите по чл. 66а са два и трябва да са изпълнени едновременно:

• цените на едро са средно поне 2,5 пъти над средната за предходните 5 години и поне 180 €/MWh и се очаква да се запазят поне 6 месеца;
• има рязко увеличение на цените на дребно — от порядъка на 70 % — което се очаква да се запази поне 3 месеца.

При изчисляването на средната цена за предходните 5 години не се вземат предвид периодите, през които вече е била обявена такава криза. Решението е за срок до 1 година и може да се удължава с нови срокове до 1 година. Докато действа, държавите могат временно да определят цена на тока за малки и средни предприятия за до 70 % от потреблението им за същия период на предходната година. Директивата е част от реформата на пазара от 13.06.2024 г. заедно с Регламент (ЕС) 2024/1747.

Русия и ВЕИ

Делът на руския газ (LNG и по тръби) във вноса на ЕС спада от 45 % преди кризата до 13 % през 2025 г. (Съветът на ЕС). На 26.01.2026 г. Съветът прие пълна забрана — за руския LNG от края на 2026 г., за газа по тръби от есента на 2027 г. (Съветът на ЕС). През 2023 г. в ЕС са инсталирани рекордни 56 GW нови фотоволтаици, а целта за ВЕИ до 2030 г. е най-малко 42,5 % (Съветът на ЕС).

Енергийната бедност

Дял на хората, които не могат да поддържат дома си достатъчно топъл (Евростат):

Има ли енергийна криза през 2026 г.?

Тук са само проверени факти към 12.10.2026 г., без прогнози.

Средната цена на IBEX за януари–септември 2026 г. е 118,31 €/MWh — с 10,7 % над средната за 2025 г. За декември 2025 г. IBEX е 117,25 €/MWh. Августовският връх от 2022 г. (432,85 €/MWh) е 2,6 пъти над септември 2026 г. Газът на „Булгаргаз“ за октомври 2026 г. е с 5,99 % над септември и с 41,5 % над януари 2026 г. Газът формира над 70 % от крайната цена на битовото отопление (КЕВР).

Илюстрация, не оценка. Средната цена на IBEX за 2021⁠–⁠2025 г. е 135,05 €/MWh; 2,5 пъти повече са 337,6 €/MWh (наша сметка). Средната за януари–септември 2026 г. е 118,31 €/MWh — под тази стойност и под прага от 180 €/MWh в правилото на ЕС. Правилото обаче се отнася до цените на едро на регионално равнище или в целия ЕС и решава Съветът, затова числото е само ориентир.

Мерките през 2026 г.:

• 04.03.2026 г.: „Булгаргаз“ получи товар LNG от 100 млн. m³ (Sabine Pass, САЩ) на цени, договорени преди ескалацията в Близкия изток; основният източник на стабилност остава дългосрочният договор с Азербайджан.
• 31.03.2026 г.: енергийните министри на ЕС се събраха на извънредна неформална видеоконференция заради кризата в Близкия изток. България съобщи мерки: компенсации за домакинствата, целева подкрепа за уязвими групи, пакет от около 100 млн. € за най-засегнатите сектори и координационен механизъм към Министерския съвет. Съобщението не уточнява какво включват компенсациите за домакинствата.
• 29.04.2026 г.: министърът на енергетиката обяви, че компенсацията за небитовите клиенти над 122,71 €/MWh ще се изчислява месечно, а не на шестмесечна база (МЕ).
• Небитови клиенти, от 01.09.2026 до 30.06.2027 г.: правителството прие (съобщение на МЕ от 17.09.2026 г.) компенсация до 80 % от разликата между средната цена на IBEX за периода и 122,71 €/MWh без ДДС; индикативен бюджет до 140 млн. €; изплаща се еднократно след 10-те месеца чрез доставчика.
• Енергоемки предприятия: през април 2026 г. Европейската комисия одобри индикативно 334 млн. € за 3 години от 01.07.2025 г. — до 50 % от цената на тока за половината от потреблението; цената след помощта не може да падне под 63,91 €/MWh.
• АЕЦ и Дунав: на 14.09.2026 г. АЕЦ „Козлодуй“ превантивно намали мощността на 5-и блок с около 60 MW заради ниските нива на Дунав (МЕ); 6-и блок работи по график. На 24.08.2026 г. министърът заяви, че риск за системата няма.

Често задавани въпроси